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體育彩票公益金 造福江淮暖人心
字體:  】  2013年03月04日16時27分   

  從我國體育彩票開始發行之時,它的基因裡,就被寫上了公益二字。公益是體彩存在的意義。安徽電腦體育彩票自2000年9月12日上市以來,累計銷售132億元,籌集體育彩票公益金39億元。如此龐大的數字背後,是無數體彩人艱苦努力的汗水,更包含著千千萬萬體育彩票公益金受益者的歡笑。

  安徽省體育彩票的公益行動,離不開這樣一個名詞:體育彩票公益金。

  體育彩票公益金,是指經國務院批准,從體育彩票銷售額中按規定比例提取的專項用於發展體育事業的資金。就是這個讓千百萬人受益的體育彩票公益金,由於一直堅守著“踐行公益,潤物無聲”的信條,以至於它雖然就活躍在我們身邊,但一提起這個名字,大多數人仍然感到很陌生,更不知道體育彩票公益金與自己息息相關。據某門戶網站進行的一項關於彩票公益金的調查顯示:有91%的人不知道彩票公益金的用途,更有89%的人認為彩票公益金跟自己沒有關系……

  那麼,體育彩票公益金究竟是如何分配和使用的?它與人們的生活又有著多大關聯?我們對十多年來安徽體育彩票的公益之路進行了盤點,同時也作為對社會和廣大彩民的一個交待:體育彩票公益金是彩民通過購買彩票的方式一元一角籌集而成,彩民是體育彩票公益金的建設者和受益者,讓更多人深入了解和認識體育彩票公益金,是體彩工作者義不容辭的責任。

  一、體育彩票公益金如何募集?

  《國務院關於進一步規范彩票管理的通知》中明文規定:從2002年1月1日起,彩票發行資金構成比例調整為:返獎比例一般為50%、發行費一般為15%、彩票公益金一般為35%。同時特別強調:今後隨著彩票發行規模的擴大和品種增加,進一步適當調整彩票發行資金構成比例,降低發行費用,增加彩票公益金。

  我省目前銷售的體育彩票品種有:樂透玩法、競猜玩法、高頻玩法和即開玩法。根據我省在售的體育彩票品種,體育彩票發行資金構成比例為:返獎比例50%—69%、發行費比例15%—13%、彩票公益金比例35%—18%。

  二、體育彩票公益金如何安排?

  根據2006年《財政部關於調整彩票公益金分配政策的通知》,彩票公益金在中央與地方之間按50?50的比例分配。以體彩公益金為重要組成部分的中央彩票公益金,在社會保障基金、專項公益金、民政部和國家體育總局之間,按60%、30%、5%和5%的比例分配。

  根據國家分配政策,經省政府批准,省財政廳下發了《關於調整彩票公益金分配政策的通知》,從2006年起,省級留成的體育彩票公益金在省和市、縣(市)之間,按60?40的比例分配。從2008年開始,省體育局每年從省本級留存的即開型體育彩票公益金中拿出4%補助市、縣(市)。近年來,省體育局還從省本級留成的公益金中每年拿出40%左右用於集中支持市、縣全民健身工程、青少年體育和公共體育設施建設等體育事業發展。

  三、體育彩票公益金如何使用?

  我省電腦體育彩票上市銷售以來,為社會公益事業發展做出了重要貢獻。 2012年9月15日,值安徽電腦體育彩票上市12周年、安徽體彩希望小學創建10周年之際,省體育彩票管理中心舉辦了“安徽體彩12年公益行動巡禮”活動。作為整個活動的重頭戲之一,《安徽體彩公益行動報告》正式推出。報告分別從公益金的籌集使用、捐資助學、賑災濟困、回報社會和支持體育事業等五個方面全面回顧了12年來安徽體彩的公益活動。據統計,12年來,我省銷售體育彩票共籌集公益金39億元,其中19.5億元上繳中央,主要用於社會保障、體育事業和國務院批准的其他社會公益事業;另外19.5億元用於全省各級體育事業發展。

  目前體育彩票公益金已經成為省、市、縣各級體育行政部門發展體育事業的主要資金來源,是體育事業的生命線,在我省體育事業發展中承擔起主力軍的角色。

  “十一五”以來,我省體育彩票公益金共支持建設農民體育健身工程6300個,鄉(鎮)全民健身廣場421個,縣(區)全民健身廣場121個;全民健身苑(路徑)2983條,社區體育俱樂部357個,全民健身示范晨晚練點3701個,“雪炭工程”21個;用於支持舉辦百人以上群眾體育活動17626次;培訓認證各級社會體育指導員53033人;支持建設全省公共體育場館70個。創建8個國家級、5個省級高水平後備人纔基地,6個國家級、26個省級單項後備人纔基地,58所國家級、128所省級青少年體育俱樂部,12所國家級、78所省級體育傳統項目學校,33所省級體育專項特色學校。為了進一步滿足全省人民群眾的健身需求,省體育局先後制定出臺了《安徽省萬千百農村體育行動計劃》、《安徽省511城市體育行動計劃》,不斷加大體育彩票公益金投入全民健身場地設施建設比例,有力地促進了我省全民健身場地設施建設。省政府頒布出臺的《安徽省全民健身實施計劃(2011-2015年)》,明確提出了分類規劃建設省、市、縣、鄉鎮(街道)、村(社區)五級全民健身場地設施,村農民體育健身工程實現全覆蓋,在實現這一目標的過程中,體育彩票公益金無疑將發揮著重要的經濟支橕作用。

  根據《彩票公益金管理辦法》和《體育彩票公益金管理暫行辦法》的規定,體育彩票公益金主要用於落實《全民健身計劃綱要》和《奧運爭光計劃綱要》的開支范圍。根據統計,2011年全省各級體育部門用於全民健身計劃支出16346.7萬元,佔總支出的72%;用於實施奧運爭光計劃支出6285萬元,佔總支出的28%。

  四、體育彩票公益金如何監管?

  2012年頒布實施的《彩票公益金管理辦法》,對彩票公益金的籌集、分配和使用情況進行了進一步規范。我省早在2000年就開始委托社會中介機構,對年度省級公益金的籌集和使用情況進行審計,同時向社會進行公告。從2010年起,我省開始對體育彩票公益金的預算、決算進行公開。同時要求市、縣體育行政部門將體育彩票公益金使用情況通過當地媒體向社會公告。此舉一方面是自覺接受公眾的監督,認真踐行“取之於民,用之於民”的公益責任;另一方面也是科學合理使用公益金,不斷完善預決算機制的需要。

  隨著我省體育彩票銷量越來越高,所籌集的公益金也越來越多。為進一步科學、有效和透明地使用好公益金,2012年,省財政廳和省體育局聯合印發了《安徽省省級體育彩票公益金使用管理暫行辦法》,對省級體育彩票公益金的預算編制、資金分配和管理監督等方面進行了規定。

  為加強全省體育彩票公益金管理,省體育局聯合省財政廳分別於2003年、2009年、2012年組織開展了全省體育彩票公益金專項檢查,旨在全面了解和掌握我省各級體育彩票公益金管理體制、使用程序、投入方向和使用效益;查找和解決體育彩票公益金存在問題;督促各級體育行政部門加強體育彩票公益金管理,落實國家和省有關政策;同時聽取各方面意見,為改革和完善體育彩票公益金管理辦法提供依據。檢查內容包括各地體育彩票公益金的管理情況、使用情況和公告情況等多項具體環節,檢查方式是在各市、縣(市)進行自查的基礎上,省體育局、省財政廳組織抽查。通過專項檢查這種手段,進一步加強指導,促進各地提高認識、規范使用、強化宣傳,充分發揮體育彩票“取之於民、用之於民”的公益作用。

稿件來源: 安徽日報
編輯: 楊楊
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