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中共安徽省委 安徽省人民政府關於進一步加快體育改革和發展的決定
(1999年1月12日中共安徽省委、安徽省人民政府發布)
字體:  】  2009年05月28日16時59分   【視力保護:

  根據《中華人民共和國體育法》和《全民健身計劃綱要》、《奧運爭光計劃綱要》的精神,按照《安徽省國民經濟和社會發展『九五』計劃和2010年遠景目標》的要求,結合我省實際,現就進一步加快我省體育事業的改革和發展作如下決定。

  一、正確認識體育的地位和作用,努力開創體育工作新局面

  體育事業是我國社會主義現代化建設的重要組成部分。隨著社會的進步與發展,體育的多元功能越來越顯示出來。體育有利於增強全民族身體素質,提高人民生活質量,建立科學、健康、文明的生活方式;有利於加強民族團結,振奮民族精神;有利於擴大對外開放和交流,促進經濟發展和社會進步,推動社會主義現代化建設。在實踐中形成的『祖國至上、敬業奉獻、科學求實、遵紀守法、團結友愛、艱苦奮斗』的中華體育精神,已經成為社會主義精神文明建設的寶貴財富。

  新中國建立以來,尤其是改革開放20年來,隨著經濟實力的增強和社會事業的進步,我省體育事業有了很大發展。群眾體育蓬勃開展,體育人口逐年增加;我省運動員在國內外一系列重大比賽中取得可喜成績,射擊名將許海峰實現了中國在奧運會金牌榜上『零』的突破;體育場地設施有了較大改善,體育產業開始起步,體育法制建設步伐加快。但是,我省整個體育工作基礎還比較薄弱,總體投入不足,現行體育管理體制和運行機制難以適應社會主義市場經濟的要求,在思想觀念和工作作風方面也有諸多與日益激烈的現代競技體育不相適應之處;體育事業的發展同全國先進省市比,差距較大,同我省經濟社會快速發展的形勢相比,也很不相稱。既難以滿足人民群眾日益增長的體育需求,也影響了體育為我省經濟建設和社會發展服務功能的發揮。在新的歷史時期,我們必須從建設有中國特色社會主義事業的高度來認識體育的地位和作用,切實加強對體育工作的領導,加快體育改革的步伐,促進我省體育事業持續快速健康發展。

  二、體育工作的指導思想和發展目標?

  今後一個時期我省體育工作的指導思想是:高舉鄧小平理論偉大旗幟,深入貫徹黨的十五大精神,堅持體育為經濟建設、國防建設和社會發展服務,以增強人民體質為基本任務,以群眾體育和競技體育協調發展為基本方針,以實現兩個根本性轉變為基本發展思路,以《中華人民共和國體育法》為基本依據,加快實施科教興體戰略,為2010年前把我省建設成為體育強省打下堅實的基礎。?

  從現在起到2002年我省體育事業發展的主要目標是:?

  加快推進群眾體育社會化。初步構建適應社會主義市場經濟發展要求的具有安徽特色的全民健身網絡體系。中小學生體育達標率達到85%以上;培養1萬名社會體育指導員;建成30個全國體育先進縣、40個省級城市體育先進社區、200個省級體育先進鄉鎮。?

  加快推進競技體育集約化。深化競技體育管理體制改革,建立並完善『初中高級訓練一條龍』和『科教訓一體化』的訓練管理體制。深化競技體育運行機制改革,擴大競技體育外向度,提高科學訓練水平。一些運動項目達到亞洲或世界先進水平,在全國九運會上實現爭先進位的目標。

  加快推進體育產業多元化。鼓勵和倡導社會各界多形式、多渠道興辦體育產業,形成特色鮮明、效益顯著的新型產業,逐步成為我省第三產業新的增長點。加快推進體育設施現代化。拓寬體育設施建設的投融資渠道,全省人均佔有體育設施面積接近或達到全國平均水平,建成一批能承辦全國綜合性運動會或世界單項錦標賽的現代化體育設施。

  加快推進體育管理科學化。基本建立政事分開、職責分明、辦事高效、運轉協調、行為規范的體育行政管理體系,初步建立符合安徽省情的體育法規體系,健全體育行政執法隊伍,提高體育管理的科學化水平。加快推進體育隊伍專業化。重點培養運動員、教練員、體育科研人員和管理人員,努力造就一支在思想道德、科學文化、競技水平等方面有機統一、協調發展的高素質的體育專業隊伍。?

  三、廣泛開展全民健身活動,努力增強人民體質?

  增強人民體質是為人民服務宗旨在體育工作中的具體體現,也是以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨中央三代領導集體對體育工作的基本要求。各級黨委和政府要認真貫徹落實《全民健身計劃綱要》,充分發揮全民健身工作委員會的作用,調動各部門和各級各類社會團體的積極性,積極推行《國家體育鍛煉標准施行辦法》,實施《社會體育指導員技術等級制度》和《中國成年人體質測定標准》,促進農村體育向鄉鎮延伸,城市體育向街道延伸,職工體育向企事業單位延伸。推廣普及人民群眾喜聞樂見的簡單易學的運動健身方式,逐步使體育健身活動進入千家萬戶。縣以上各級政府每年應舉辦多種形式的單項運動會,每4年舉辦一次以全民健身為主要內容的綜合性運動會。

  青少年和兒童的健康成長關系到國家富強和民族昌盛,全社會都要關心他們的身心健康。各級各類學校要全面落實黨的教育方針,認真貫徹《學校體育工作條例》,努力做好學校體育工作。各級政府和教育行政部門要積極創造條件,切實解決學校體育師資、經費、場地設施等問題,通過開展先進評比等活動,不斷促進學校體育工作健康發展。

  社會體育是關系人民群眾健康幸福的公益性社會事業。各級黨政機關要帶頭開展體育健身活動。各有關部門、社會團體要大力組織開展職工體育、農民體育、少數民族體育、殘疾人體育、老年人體育以及本行業的體育活動。各級體育行政部門應加強指導、協調和監督,抓好社會體育指導員培訓工作。

  縣及基層體育工作是整個體育工作的基礎。各級黨委和政府要在機構設置、人員配備、經費投入和場館設施建設等方面予以加強,積極開展爭創體育先進縣、體育先進鄉鎮和體育先進社區的活動。要依法加強對體育社團的管理和業務指導,充分發揮其橋梁和紐帶作用,積極開展全民健身活動,推動群眾體育活動的蓬勃發展。

  四、深化體育訓練體制改革,加強業餘訓練和優秀運動隊建設提高競技體育運動水平,可以樹一方形象,凝一方人心,鼓一方士氣。省級體育行政部門要把提高競技體育水平列為重點工程,全力以赴做好迎接全國九運會工作,同時籌劃好迎接全國十運會、十一運會的准備工作。要認真落實《奧運爭光計劃綱要》及其滾動計劃,力爭在國內外大賽中取得優異成績,為省為國爭光。加快競技體育管理體制改革步伐,按照市場經濟要求,建立健全競爭、激勵和約束機制,加強教練員、科研人員、管理人員特別是優秀運動員的培養,開展評選安徽省十佳運動員活動,營造優秀運動員等體育人纔脫穎而出的良好社會環境。理順體育教育、體育訓練和體育科研的關系,積極創造條件創辦培養高級體育人纔的院校。有條件的運動項目應積極推行協會制,鼓勵社會各界興辦體育俱樂部。強化科教興體觀念,加大體育科技投入,增強體育科研實力。鼓勵大中型企業、高校辦高水平運動隊,鼓勵社會各界多形式培養高水平運動員,形成具有安徽特色的競技體育優勢項目群。

  業餘訓練是競技體育的基礎,又是培養社會體育骨乾、提高群眾體育水平的重要環節。縣以上各級政府要增加業餘訓練投入,對重點業餘體校、單項運動學校學生的伙食和營養,應根據當地經濟條件、生活水平和學生運動量的實際消耗與生理需要,按略高於當地居民生活水平50%左右的標准給予補貼。各級教育、體育行政部門應密切配合,辦好體育傳統項目學校和普通高中教育的體育特色班,並定期進行專項評估。教育行政部門要對體育行政部門所屬的業餘體校在招生、轉學、昇學等方面給予支持。根據體育人纔需求,結合中專布局調整,統一規劃,分步實施,對現有的體育中專學校要擴大規模,提高辦學效益;在具備條件的城市中等師范學校開設體育班;體育行政部門要重點抓好業餘訓練,加速體育後備人纔的培養。

  建立優秀運動員選招制度、就業轉崗培訓制度、體育運動傷殘保險制度和社會保障制度。認真做好退役運動員安置工作,做到嚴把進口、疏通出口、減輕包袱、精乾隊伍。對世界三大賽前八名、亞洲和全國三大賽前三名的運動員,符合條件的可特招到高等院校學習。

  五、加大體育產業開發力度,加強體育市場管理

  發展體育產業不僅是體育工作的重要內容,而且是拓寬第三產業發展領域、提昇第三產業比重的有效途徑。目前我省體育產業處於起步階段,基礎薄弱,各級政府應制定優惠政策積極予以扶持,各有關部門要大力支持體育市場的培育和開發。要堅持『以體為本,全面發展』的原則,發展體育主體產業,開發體育無形資產,重點培育健身娛樂和競賽表演市場,積極開發體育服裝、器材等體育用品市場,繼續做好中國體育彩票銷售工作,進一步發展體育旅游。要通過運行機制的變革,盤活國有資產,開發體育資源,建立補償機制,增強自我發展能力。

  建立健全體育市場管理機構和行政執法監督隊伍,維護體育經營者和消費者的合法權益。各級工商、公安、物價、稅務、衛生等部門要各司其職,共同依法做好體育市場的管理工作。 ?

  六、突出重點,改善公共體育設施?

  體育設施是城鎮社會發展與進步的重要標志,是開展全民健身活動、培養體育人纔和開發體育產業的必備條件。縣以上各級政府要將公共體育設施建設及用地納入城市建設和土地利用總體規劃,認真組織實施。城市居住區應把體育設施作為必備設施納入規劃指標,統籌規劃,同步建設。農村鄉鎮要隨著經濟的發展,逐步建設和改善體育設施。要重視體育設施的多元功能和環境配套設施的建設。鼓勵國內外企業和社會各界集資興建體育設施。?

  努力改變公共體育場地嚴重不足和大中型體育比賽場地偏少的現狀,把公共體育設施作為文明城市的評比條件。省在3年內多渠道籌集資金,抓緊建設省九運會八大體育設施。2002年前,各縣(市)公共體育設施力爭達全國體育先進縣要求的硬件標准,鄉鎮建成籃球場和體育活動室。省轄市要興建或完善一批能承辦全省綜合運動會或全國單項比賽的公共體育設施,行署所在地應建成中型體育場館。黃山市應建成與現代旅游業發展相適應的公共體育設施,省會合肥市的公共體育設施應達到承辦全國綜合性運動會或亞洲、世界單項錦標賽的能力。要管好、用好現有體育設施,提高利用率。努力創造條件,使所有公共體育場館向社會開放,為廣大人民群眾提供環境優美、服務優質的健身、休閑和娛樂場所,成為社會主義精神文明建設的重要陣地。學校、企事業單位的體育場館,在滿足教學需要、不影響正常工作的前提下,也應向社會開放。開展體育場館定級評優工作,提高體育場館規范化管理水平和社會化服務水平。?

  七、多渠道、多形式加大對體育事業的投入?

  體育事業是社會公益事業,發展體育事業是國家、社會和公民共同的責任。財政投入是維持和促進體育事業發展的主要來源和基本保障。各級政府要將體育事業經費、體育基本建設資金列入本級財政年度預算和基本建設投資計劃,並隨著經濟的發展逐步增加投入。對小型體育場館及運動員訓練用房的固定資產投資,按零稅率征收固定資產投資方向調節稅。社區、鄉鎮公共體育設施和社會公共體育設施,納入當地公益性支出計劃。要加強對體育資金的管理和監督,進一步建立健全體育專項資金制度,實行專款專用,確保重點投入,任何組織和個人不得挪用、克扣。在堅持政府投入主渠道的同時,應充分利用社會一切可以利用的資源,調動多方面積極因素,鼓勵組織和個人對體育事業的捐贈和贊助,鼓勵和引導多種所有制經濟成份投資體育,堅持『誰投資、誰所有、誰受益』的原則,為投資體育創造良好的環境,逐步形成國家、集體、個體共同興辦體育的格局。

  八、加強對體育工作的領導

  發展體育事業是我省實現跨世紀宏偉目標的一項重要方面。各級黨委和政府應以《中華人民共和國體育法》為基本依據,制定體育事業發展規劃,並督促有關部門協同努力,按期完成。要切實做到『六個納入』,即把體育事業納入經濟和社會發展總體規劃,納入城鄉建設規劃,納入財政預算,納入精神文明建設,納入政府議事日程,納入政府任期考核目標。要建立體育工作評估體系,實行量化考核,獎懲兌現。各級黨委和政府每年要專門研究一二次體育工作,幫助解決實際問題。

  要努力建設一支高素質、高水平的體育乾部隊伍。各級黨委和政府應配齊配強各級體育部門領導班子,完善學習培訓、選拔任用、實踐鍛煉和監督管理等制度,加強體育乾部後備隊伍建設。

  要加強體育宣傳,爭取全社會對體育的理解、支持和參與。各新聞單位要采取多種形式,擴大體育宣傳范圍,加大體育宣傳力度,注重體育宣傳效果。要依法行政、依法治體,建立健全符合安徽省情的體育法規,逐步完善體育執法監督體系,使體育工作全面納入規范化、制度化、法制化的軌道。

稿件來源:
編輯: 楊楊
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